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乔立恒回到山城，刚到政府大院门口，就看到那里围了一圈的人。那些人或蹲或者站，虽然没有堵住大门，却占满了大门两侧。战远立刻就明白了，这些人都是来上访的。
对于维稳工作，中央有明确的要求，地方政府必须有主官负责。意思就是，地方政府要落实责任，切实为群众解决问题，有效的疏通矛盾。由此可见，中央的出发点是好的，确实是为了群众着想，希望各级领导重视这个问题。但是到了下面的各级政府，维稳工作成了一票否决的大事，成了关乎于乌纱帽的问题。于是各种怪现象层出不穷，各级政府各显神通，宁愿费尽心机解决提出问题的群众，也不愿意去解决问题。
造成这类事件的原因也错综复杂，大多数都是历史遗留问题。前任留下了问题，拍拍屁股跑了，继任者肯定不想给前任擦屁股，毕竟前任大多数都是高升，
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